山東省城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法

（1995年12月14日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 根據(jù)2002年7月27日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《關(guān)于修改<山東省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法>等二十四件地方性法規(guī)的決定》修正）

第一條　為加強城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條　本省城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理，適用本辦法。

第三條　省城市規(guī)劃行政主管部門負責全省城市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作。

市（地）、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作。

第四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓，必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第五條　城市人民政府土地管理部門應當會同城市規(guī)劃行政主管部門編制城市國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃，按規(guī)定納入城市總體規(guī)劃。

第六條　城市人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)城市詳細規(guī)劃和城市國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃的實施步驟，提出規(guī)劃條件及附圖，經(jīng)批準出讓城市國有土地使用權(quán)的人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，作為制定該地塊出讓方案的規(guī)劃要求依據(jù)。

第七條　規(guī)劃條件應當包括地塊面積，土地使用性質(zhì)，容積率，建筑密度和高度，停車泊位，主要出入口，綠地比例，須配套的城市公共設施、工程設施、建筑界線以及其他要求。

附圖應當詳細標明地塊區(qū)位和現(xiàn)狀，地塊座標、標高，道路紅線、座標、標高，出入口位置、建筑界線以及地塊周圍地區(qū)環(huán)境與基礎設施條件。

第八條　規(guī)劃條件及附圖經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，任何單位和個人均不得擅自變更；確需變更的，必須經(jīng)原審查機關(guān)同意。

第九條　土地使用權(quán)出讓，由市、縣人民政府有計劃、有步驟地進行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃、建設、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國務院和省人民政府的規(guī)定報批后，由市、縣人民政府土地管理部門實施。

有關(guān)部門和單位在制定、實施土地使用權(quán)出讓方案時，必須嚴格遵守城市規(guī)劃。

第十條　土地使用權(quán)出讓合同必須附具規(guī)劃條件及附圖。

第十一條　土地使用權(quán)出讓合同簽定后，受讓方應當持合同到審查規(guī)劃條件及附圖的城市規(guī)劃行政主管部門申請建設用地規(guī)劃許可證。

受讓方在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可到土地管理部門辦理土地使用權(quán)權(quán)屬證明手續(xù)。

第十二條　以出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，受讓方必須遵守原出讓合同中規(guī)劃條件及附圖的規(guī)定，并到城市規(guī)劃行政主管部門辦理建設用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。

第十三條　以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，必須按規(guī)定報經(jīng)批準和補繳土地使用權(quán)出讓金，并到城市規(guī)劃行政主管部門辦理規(guī)劃批準手續(xù)。

第十四條　土地使用權(quán)受讓方必須按照規(guī)劃條件及附圖和建設用地規(guī)劃許可證的規(guī)定進行開發(fā)建設。

第十五條　土地使用權(quán)受讓方在建設用地規(guī)劃許可范圍內(nèi)，自愿多為公眾提供公共使用空間的，城市規(guī)劃行政主管部門應當允許，并在符合城市規(guī)劃的條件下，適當提高其容積率。

經(jīng)批準提高容積率的，受讓方應當?shù)酵恋毓芾聿块T依法辦理土地使用權(quán)出讓合同變更手續(xù)。

第十六條　城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對開發(fā)建設活動是否符合城市規(guī)劃進行監(jiān)督檢查。被檢查者應當如實提供情況和必要的資料。檢查者有責任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密。

第十七條　違反本辦法第六條規(guī)定，規(guī)劃條件及附圖未經(jīng)審查同意的，其規(guī)劃條件及附圖無效。

第十八條　違反本辦法規(guī)定，擅自變更規(guī)劃條件及附圖或者土地使用權(quán)出讓合同中未附具規(guī)劃條件及附圖的，城市規(guī)劃行政主管部門不予發(fā)放建設用地規(guī)劃許可證。

第十九條　違反本辦法規(guī)定，未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得土地使用權(quán)權(quán)屬證明的，土地權(quán)屬證明無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回；對受讓方和土地審批機關(guān)的有關(guān)責任人員，由其主管部門給予行政處分。

第二十條　違反本辦法規(guī)定，土地使用權(quán)受讓方未按規(guī)劃條件及附圖和建設用地規(guī)劃許可證的規(guī)定進行開發(fā)建設的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令其限期改正，嚴重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設施；影響城市

規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門處以土建工程造價的百分之三至百分之十的罰款。對有關(guān)責任人員，由其主管部門給予行政處分。

第二十一條　城市規(guī)劃行政主管部門在實施罰沒處罰時，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。罰沒收入繳同級財政。

第二十二條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十三條　城市人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十四條　本辦法自公布之日起施行。

來源：山東省自然資源廳（山東省林業(yè)局）

http://proca2e6c.pic44.websiteonline.cn/upload/q0ck.pdf